Анализ законов о патронате

Налаживая работу по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, можно  вводить зарплату принимающим родителям, придумывать и/или заимствовать новые формы семейного устройства. Но  не оставляет мысль, что существующая ситуация напоминает конвейер : детей, потерявших кровные семьи, нужно устроить в новые.

И чем больше  таких детей, тем больше нужно  новых семей .

А между тем, вкладывая силы в профилактику отобрания детей, в работу с кризисными семьями, двигающимися в асоциальность, можно замедлить  этот конвейер. Не остановить совсем – надо быть реалистами – но реально уменьшить  количество детей, осиротевших при живых родителях.

Эта работа возможна только при  кардинальном изменении отношения общества к  кризисным семьям, при признании ценности опыта, получаемого детьми в своих кровных семьях. Сейчас намечается тенденция изменения отношения. Но работа с кровными семьями находится в самом зародыше, лишь отдельные островки опыта пробиваются в информационное поле.

Безусловно,  проводя социальную и психологическую работу с кровной семьей, важно обеспечить  безопасность ребенка, находящегося в трудной ситуации. Иногда  анализ ситуации показывает, что ребенок может находиться в кровной семье,  а иногда – что его необходимо на время  отобрать, не оставляя работы с его семьей.

Приюты могут принять ребенка на короткое время (до 6-ти мес.),  требуемое для того, чтобы сотрудники  ООП могли установить, готова ли семья работать над возвратом им ребенка. Но, на мой взгляд, эффективнее, если на это время ребенок попадет в замещающую семью, по программе КРИЗИСНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ

Цель кризисного размещения – повысить эффективность работы с биологической семьей по выводу ее из кризиса.

Дать ребенку, попавшему в кризис, ощущение надежности, реабилитация после кризисной ситуации

Включить в работу с ребенком и его семьей  новых специалистов - принимающих родителей, наблюдающих ребенка в реальной жизни.

Обеспечение безопасности ребенка  на период работы с его биологической семьей

Показать  модель семейных отношений, отличную от той, которую ребенок видел в кровной семье, научить новым способам взаимодействия

Юридической  формой кризисного размещения может быть патронат. Именно его гибкость, а также распределение полномочий между замещающими родителями, кровными родителями и  командой специалистов,  работающих с данной ситуацией.

Но в применении такой формы семейного устройства, как патронат, имеется ряд препятствий. И прежде всего отсутствие единого федерального законодательства, непонимание чиновников в регионах особенностей этой формы.

Совокупное определение патроната по существу:

Патронат - наиболее гибкая форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенностью которой является распределение полномочий между патронатным воспитателем, уполномоченным учреждением и родителем (законным представителем) ребенка.

Но, принимая  законы о патронате, регионы иногда  упускают ту или иную сторону патроната.

Так,  в проекте закона о патронате Мурманской обл. патронатный воспитатель  наделен правами опекуна. Потеряно разграничение прав.

А во Владимирской области патронат определили следующим образом:

«Патронатное воспитание - форма устройства детей на воспитание в семьи, имеющая особенности в организации попечительства» . Достаточно деликатно?

Далее,  о разграничении прав. На мой взгляд очень важно, чтобы  кровные родители не освобождались от своих обязанностей  по отношению к детям на то время., пока дети проживают в другой семье. В зависимости от ситуации,  кровные родители могут  выплачивать средства на содержание своего ребенка, навещать его и пр.

Но  в определениях патроната кровные родители присутствуют лишь в законах (проектах)

Башкортостана, Калининградской области, Карелии, Москвы.

А в документах Алтайского края, Курганской области, Республики Марий-Эл,  Новгородской , Пермской, Самарской, Томской, Московской областей, участие кровных родителей потеряно. Разграничение прав вводится между  воспитателем и тем учреждением, которое отвечает за ребенка.

Кстати, в Псковской области убрали еще и гибкость  этой формы семейного устройства.

Патронат  - для детей, имеющих юридический статус сироты.

Если вернуться к первому определению

Патронат- наиболее гибкая форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенностью которой является распределение полномочий между патронатным воспитателем, уполномоченным учреждением и родителем (законным представителем) ребенка.

А затем убрать то, что по своему усмотрению порезали регионы. То получим пустую невыразительную основу, на которую можно нанизать все  понимания этой формы, как

«Устройство в новые семьи за зарплату», «Это как опека, но за деньги», «Это для тех, кто не уверен в своем решении», «Это возможность попробовать» «это возможность легче отказаться от ребенка, если не подойдет» и пр. перлы чиновников о патронате.

В патронате  временная замещающая семья  является не целью, а инструментом. Тогда как целью будет возврат ребенка в  его кровную семью. 

И уж совершенно неэтично пребывание ребенка на патронате до 18 лет (если он попал в новую семью не в старшем подростковом возрасте). Что возьмет за модель будущих отношений  в семье ребенок, выросший в условиях разграничения прав относительно его воспитания между патронатными воспитателями и учреждением. С каким учреждением он сам, став родителем, разделит права относительно своих детей?

Итак,  патронат – это форма для временного кризисного размещения ребенка, а не панацея  для решения проблемы  сиротства  в нашем  государстве.